这样就由一个问题扩展成为3个问题，3个问题扩展到6个问题，6个问题扩展到12个问题。最后，2600个问题扩展到一万多个问题。

这些问题主要集中在中国经贸体制是怎么运作的？为什么说以计划经济为主，市场调节为辅？什么叫国家调节市场，市场引导企业？什么叫有计划的商品经济？刘光溪回忆说：

人家提问题，我们给予解答；他们提出新的问题，我们再给予新的解答。这是当时做的第一项重要工作。

代表团的第二项任务是整理综合问题清单。在解答问题阶段之后，西方发达国家根据中国的答疑材料，整理出新的清单，叫初步综合问题清单。

这个清单也是讨论议定书的原始基础。这一综合问题清单就是定性是否是市场经济。

有位美国代表私下跟刘光溪讲，你们提有计划的商品经济，商品在美国字典的意思是指谷物、棉花、煤炭等大宗杂货商品。他说你们经济体制的运作难道是以大宗货物作为价值规律取向的？

刘光溪说：“不是这个意思，有计划的商品经济已经要比过去高度垄断的计划经济前进了一大步，起码承认了商品经济，承认了市场的调节作用。”

对这个问题，中方代表从1989年前后，一直解释到1991年年底。

1993年3月19日，中国代表卢瑞书在日内瓦呼吁贸易大国做出最大的政治努力，打破乌拉圭回合贸易谈判中的僵局，恢复谈判，使其早日取得各方利益平衡的结果。

卢瑞书在联合国贸易和发展理事会第三十九届会议二期会议上发表讲话时指出：

主要贸易大国对乌拉圭回合谈判屡遭挫折负有不可推卸的责任。发展中国家对乌拉圭回合谈判的参与程度和范围是史无前例的。在谈判过程中，发展中国家虽然有自身的经济困难，贸易条件差，但仍然做出了许多让步，并为调整国内政策、改进措施付出了重大代价。但发达国家却没充分考虑它们在利益相关领域中给予优惠和差别待遇的要求。

卢瑞书强调指出：

就在乌拉圭回合谈判接近尾声之时，贸易保护主义行为有增无减，致使谈判一再拖延，发展中国家深受其害。

他认为，乌拉圭回合“最后文件草案”虽不尽如人意，中国所关心的某些利益没有得到反映，但仍不失为结束谈判的基础。

卢瑞书还说：“乌拉圭回合谈判失败或久拖无果，不但给发展中国家的改革和贸易自由化进程造成难以估量的损失，而且还将对世界贸易产生重大不利影响。”

3月26日，联合国贸易和发展会议理事会致函参加乌拉圭回合谈判的各方，敦促它们充分考虑发展中国家的利益，尽快结束这轮多边贸易谈判。谷永江签署一揽子协议

1993年12月15日晚上，历时7年之久的关贸总协定乌拉圭回合谈判终于在日内瓦敲响闭会的槌声。117个参加方的代表热烈鼓掌，祝贺这个“历史性时刻”的到来。