其次，作为巡察区的道，也进行了细致的划分，在交通不便的地区，以及政务烦剧的地区，将一道拆分，比如：江南道、剑南道、山南道、河南道，前三者交通不便，境内山地丘陵遍布，更兼道路难行，朝廷统治基础薄弱。

而河南道，则是妥妥的政务烦剧之地，东都洛阳、大运河、洛阳周围诸多粮仓、洛阳宫以及周边的离宫，还有治理黄河流水般钱粮，哪一件不是滋生蠹虫的地方？

凭一人之力治理，只能靠皇帝移驾东都，带着几万大军，四处扑火，防备这些蠹虫反戈一击，困兽之斗。

于是，大运河首先从诸道中分离出来，继而按照地理位置，天然划分为四段。

洛阳诸粮仓亦析置采访使，以典兵多年，深受李世民信重的段志玄充任。

只因李恪问了一句，如果洛阳仓起火，该怎么算。

再者，采访使的巡察范围也多了许多，毕竟生产力有限，派出宰执地位的官员巡察地方不容易，肯定要多做些事。

但这个限度却难以把握，既不能让采访使干预地方政务，形成事实上地方长官，又不能一点权限不给，让采访使看着地方乱相干瞪眼。

于此，李世民苦苦琢磨到三更，仍旧一无所获。

“好困啊……”李恪打着哈欠，没精打采夹菜往嘴里送，美味的菜肴吃在嘴里，味同嚼蜡，他恨不得立马躺到软软的床上，点好暖炉拉上窗帘，好好的睡上一觉。

“就知道睡，朕昨夜才睡了两个时辰，也没——哈欠。”

揉了揉突感酸胀的眼睛，李世民忍不住打了个哈欠，可仍旧在琢磨思虑一晚的问题。

举目一扫满脸困倦的李恪，李世民抱着死马当活马医，问道：“恪儿，朕若给采访使放权，采访使干预州县政务，权势过甚，该怎么办？”

“那就别放权……”

李恪睡眼惺忪的回了一句，虽然声音洪亮，可眼里一分神采也找不见，妥妥的梦游天外。

“若说不予采访使放权州县有变，亦或是豪右不法，变生肘腋祸起萧墙，又当如何应对。”

“那就放权……”

和方才状态一样，李恪睁眼说着梦话，还顺带夹了口青菜，胡乱嚼几下混着汤羹咽下肚去。

“那到底放权还是不放？”

“那就似放与不放，父皇问列位相公去吧……儿臣困得不行，先去睡了，父皇吃好喝好。”

您老人家可是皇帝啊，就不能自己拿主意。

李恪实在撑不住，草草行礼，在李世民沉思的目光中，浑浑噩噩坐上肩舆，还不等回到宫殿，便呼呼大睡起来。

似放与不放，还要问宰相？

李世民抿着嘴唇喃喃不止，继而眼神越来越亮，仿佛双目放光，那一丝倦意早已丢到真腊国去了，忙叫王德撤走膳食，换上笔墨纸砚，执笔便写，文思如泉涌，不多时，一张白纸便写满了蝇头小楷。