而志愿军已经过江的5个师距离防御地区至少还有120到270公里，他们已经不可能先敌达到防御地区了。毛泽东发出部署指示

1950年10月19日，“联合国军”攻占朝鲜后，认为胜利指日可待，便放胆冒进。

他们乘汽车沿公路长驱直入，并且分兵突进。东西两线部队之间被狼林山脉阻隔，敞开约80多公里的缺口，而且各师、团之间也逐渐出于分散行动、各自为战的状态。特别是西线南朝鲜军第六、七、八师已经与美军部队脱离。

我军虽然不能先敌抢占防御阵地，但南朝鲜军还没有发现我军入朝。这一形势有利于我军利用敌人战略上的判断错误和分兵冒进的弱点，从运动中对南朝鲜军实施突然攻击，是我个个歼灭南朝鲜军的极好战机。

毛泽东审时度势，当机立断，于10月21日凌晨指示志愿军放弃原定计划，改以“从运动中歼敌”为作战方针。电报指出：

现在是争取战机问题，是几天之内完成战役部署，以便几天之后开始作战的问题，而不是先有一个时期部署防御，然后再谈攻击的问题。

在战役部署上，毛泽东指出：

我军第一仗如果不准备打东线的南朝鲜军首都师、南朝鲜军第三师，则以第四十二军的一个师位于长津地区阻敌即够，第四十二军的主力则宜放在孟山以南地区，即南朝鲜军第六师的来路，一边切断元山、平壤间的铁路线，钳制元山、平壤两地之敌，使之不能北援，便于我集中3个主力军各个歼灭南朝鲜军第六、七、八师。并要注意控制妙香山、小白山等制高点，割断东西两敌。

毛泽东在电报中还指出：

此时是歼灭南朝鲜军3个师，争取出国第一个胜仗，开始转变朝鲜败局的极好机会。

考虑到志愿军还没有成立指挥机关，毛泽东指示十三兵团部立即到彭德怀所在地，并改组为中国人民志愿军司令部。

然而，彭德怀此时正准备与金日成会谈，身边没有电台，无法收到毛泽东的指示。

会谈后，彭德怀在荒草丛中焦急地踱步。从金日成那里得知，我军已经不可能按照原定的计划进行部署了，而且很可能与“联合国军”遭遇。

此时，彭德怀最渴望见到的是那辆载有电台的卡车。炮声中的他对自己失去对战局的了解而焦灼不安。他爬上小山，希望能看清那辆卡车，甚至希望看见自己的部队突然出现，但他看见的依旧是一片一片往北转移的难民。

彭德怀最为担心的是，自己作为入朝军队的统帅，在这危急关头，既联系不上部队，身边又没有一兵一卒，他感到了前所未有的危机。彭德怀做出战役部署

1950年10月21日下午，掉队的电台车几经波折，终于找到了彭德怀。

不苟言笑的彭德怀难得地笑了：“安全就好，快发报。”

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